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对解除强制隔离的戒毒人员开展 法律援助的思考
本文出处:365bet官网 世杯投注365.tv_365bet提款快吗_365bet正规吗  发布时间:2017-6-17  浏览量:724   收藏 | 打印 | 关闭

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  对解除强制隔离的戒毒人员开展
  法律援助的思考
  葫芦岛市强制隔离戒毒所   张玉群


  【内容摘要】解除强制隔离戒毒人员进入社会后,不同程度地会遇到财产纠纷、婚姻家庭、劳务用工、经济合同、土地纠纷、赡养扶养等法律问题,给就业和生活带来困难,个别人员还会因为上述问题得不到有效解决而重新走上了复吸或其他违规违法的道路,严重影响家庭和社会的稳定。笔者就解除强制隔离戒毒人员开展法律援助工作的意义、存在的问题以及如何进一步开展此项工作进行初浅探析。
  【关键词】戒毒人员     法律援助       思考  
  法律援助,也称法律救济或法律扶助,是国家对某些经济、婚姻、家庭困难以及特殊案件当事人给予减、免费用或者义务提供援助的法律保障制度。随着我国依法治国进程的不断深入推进,保护解除强制隔离戒毒人员(下简称解戒人员)合法权益进一步得到国家和全社会关注。对解戒人员法律援助就是接受和处理解戒人员的法律咨询、申诉、信访,及时解决他们遇到的涉法和维权问题。笔者就解戒人员开展法律援助重要性,存在的问题以及如何做好解戒人员法律援助进行思考。
  一、认清对解戒人员开展法律援助的重要性
     当前,我国正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,对戒毒人这一社会特殊群体实施法律援助,对构建和谐社会,维护社会安全稳定,有着非常重要的意义。法律援助制度是司法制度的重要组成部分,认真做好解戒人员法律援助,依法维护这个特殊群体的合法权益,能及时解决解除他们的困难和涉法问题,使其依法维权,尽快融入社会生活,牢固树立远离毒品的意识,促进社会公平正义和社会稳定。
      一是维护和保障解戒人员合法权益的需要。解戒人员遇到的涉法问题和维权方面的问题,对他们的生活和就业带来一定影响。对解戒人员进行法律援助,主要是受理解戒人员涉法和维权诉求,解决他们在财产纠纷、土地纠纷、婚姻家庭、民事赔偿、务工劳务、经济合同等方面遇到的困难,为他们提供法律咨询,帮助了解相关法律条款,明确法律责任;为他们提供法律服务,维护其合法权益。
  二是社会安全稳定的需求。解戒人员大多会因为好奇心驱使、寻找刺激、被欺骗引诱或是为减轻精神压力等吸毒,解戒人员回归社会后,有的受身体、年龄、文化、技能等因素制约,在就业、家庭生活等方面遇到困难,对这些人员进行法律援助,让他们得到法律帮助,解决现实问题,就能使他们更快的融入社会,避免复吸甚至走上违法道路,有利于社会安全稳定。
  二、当前对解戒人员开展法律援助工作存在的问题
     近年,各级政府更加重视对解戒人员开展法律援助,但也应该清醒看到,在对他们开展法律援助中还有很多不足。
  (一)认识不到位。有的地方政府认为当前经济运行压力大,经济工作是地方政府领导的“硬任务”、“硬指标”,对解戒人员法律援助费时、费事、短期难见成效,因而对开展此项工作缺乏应有的重视和投入。个别领导、部门认为,有钱才吸毒,对吸毒解戒人员开展法律援助是认同、鼓励吸毒,因而对解戒人员法律援助工作不积极、不到位。
  (二)援助机制不健全。对解戒人员开展法律援助工作的长效机制没有建立,缺乏相应的实体机构和专职人员,对解戒人员开展法律援助还没有步入常态化。有的地区和单位法律援助中更多关注妇女、老人、儿童、农民工等社会弱势力群体,有的把刑事被告人和嫌疑人列为法律援助的对象,而没有把解戒人员列入法律援助的对象,远远满足不了解戒人员对法律援助的渴望和需求。
  (三)自认劣势难配合。解戒人员有一部分是文盲、法盲人员,法律意识和维权意识淡薄,文化素质不高,身体素质较差,有的解戒人员在合法权益受到侵害时,对接受法律援助持怀疑态度,主动性和参与性不强。另外解戒人员由于吸食毒品,给家庭造成了不同程度的伤害,如果遇到涉法问题或是权益受到侵害时,很难得到亲人帮助,更多是选择“找关系”或“私下”解决,其结果往往走了弯路吃了亏,使他们对社会失去信心,产生逆反心理和抵触情绪,甚至复吸或走上违法犯罪的道路。
  (四)援助效果不明显。从目前对解戒人员实施法律援助实际情况看,大多还是仅仅局限于法律咨询和诉求移送的层面,因为经费、人员、场地原因,限制了法律援助的有效开展。有些地方政府认为法援机构设在司法行政部门,造成了司法部门唱独脚戏的局面,“大援助”格局难以形成。同时,法律援助队伍力量薄弱,从业人员素质不能适应工作需要和形势的发展,造成工作上无创新,缺乏主动性和积极性,对解戒人员实施法律援助能力有限。
  三、开展解戒人员法律援助路径探析
  (一)加强舆论宣传,营造法律援助良好氛围。解戒人员法律援助是预防和减少其重新吸食毒品甚至违法犯罪、维护社会和谐稳定的一项基础性工作。要注重加强宣传,让解戒人员知道法律援助的范围、程序、条件、目的和意义,要充分利用新闻媒体宣传一些典型、成功的法援案例,推动社会各界关心支持法律援助,扩大其社会影响。
  (二)强化组织领导,扎实推进法律援助工作。对解戒人员法律援助工作中,要坚持“应援尽援”的原则,积极争取相关部门认同和支持,不断改善法律援助机构办公条件。面向社会公布法律援助投诉电话和意见箱,征求受援人对法律援助工作的建议,通过参加听庭、对受援人回访、提高解戒人员对法律援助工作满意度。司法行政机关在地方党委、政府的领导下,认真承担起实施法律援助工作的主体责任,最大限度的维护和保障解戒人员的权益,解决他们遇到的各类问题和诉求,不断提升法律援助化解社会矛盾的水平,为实现经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定做出贡献。
  (三)理顺工作机制,健全法律援助工作网络。一是健全工作网络,发挥法律援助机构作用,使其成为解戒人员解决涉法及维权问题的第一选择。努力建立高素质的法援工作队伍,加强思想建设、业务建设、作风建设和组织建设,提高运用法律政策能力,全面提升法律援助工作水平。二是明确法律援助工作负责人和联络员,针对本辖区解戒人员中需要法律援助对象进行摸底,分门别类登记造册,建立档案。三是适应解戒人员对法律援助的诉求需要,推行电话申请、网络申请、上门受理等服务方式,加强法律援助过程的规范管理,对解戒人员提交法律援助申请,进行登记,方便当事人申请和获得法律援助,根据需要引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决纷争,降低维权成本。四是注重人文关怀和心理疏导,在化解矛盾纠纷的同时让解戒人员感到满意、感受温暖。五是各级党委、政府应高度重视解戒人员法律援助工作,确保法律援助工作正常运转,解决解戒人员回归社会后在一定期限内的生活和就业困难,使其尽快融入社会,最大限度地预防复吸和减少违法犯罪。
  (四)落实工作制度,不断提高法律援助工作水平
  一是定期组织咨询活动。由法律援助机构工作人员及法律志愿者与解戒人员及时沟通,第一时间掌握解戒人员生活中遇到各类问题,为他们解答疑难问题,倾听需求、愿望,开展法律宣传和政策宣讲,或将相关法律条文编写成册,发给解戒人员,成为他们身边的“工具书”和“护身宝”。
  二是提高法律援助规范化水平。充分发挥法律援助在保持社会安全稳定方面的积极作用,让更多解戒人员获得法律援助,完善法律援助各个环节的工作程序、工作制度和行为规范。
  三是建立法律援助联动模式。强化法援工作管理,提高服务质量;推行援务公开,畅通解戒人员诉求渠道,扩大其对法律援助工作的参与,主动接受社会和受援人监督,做好意见反馈,提高法律援助公信力。整合社会资源,拓宽法律援助工作途径,发挥强戒场所的职能作用,做好“无缝对接”;强戒所将解戒人员信息及时反馈给法援部门,增强法援工作的针对性和实效性,将法律援助工作有机地融入社区建设和社会管理环节之中,动员和组织离退休干部、社会志愿者参与对解戒人员法律援助工作,在全社会形成“大援助”的工作格局,最大限度地维护解戒人员的合法权益,及时解决他们的汲法问题,促进社会和谐稳定。

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